大家好！

　　转眼间，我们即将迎来det365手机版成立一周年的日子（11月20日）。谢谢大家一年来对市邮政管理局工作的大力支持与积极配合！

　　回顾我们共同走过的历程，看到大家的不断成长、进步和发展壮大，我们感到无比的欣慰。

　　今天我们在这里召开会议，是在邮政业奋战“中秋”和“国庆”之后又将迎来一个又一个业务发展旺季之际的一次重要会议，既是对《快递业务旺季服务保障工作指南》的辅导和落实，更是对各邮政、快递企业旺季运营的指导和协调，同时也包含有对det365手机版成立一周年纪念的成分。为了精简会议，我们就两个会议一起开了。

　　首先，把det365手机版成立一年来的工作作一个回顾。

　　2013年是det365手机版全面开展工作的第一年，也是践行十八大精神的第一年，更是进一步健全完善邮政管理体制的落实年。在湖北省邮政管理局和荆州市委、市政府的正确领导和关怀下，我们按照国家局“夯实基础、全面履职、依法行政、有效作为”的指导意见和2013年全省邮政管理局工作思路，努力兑现我们“尽职履责引领发展、尽心尽力服务企业”的承诺。

　　（一）迅速摸清辖区内邮政行业发展底数

　　一是深入全市邮政服务网点及80多家快递企业调研，全面掌握辖区内邮政业的发展状况，开展了行业统计调查工作。

　　二是通过对企业信息的收集以及到各个企业进行实地核查，将全市区域内的快递公司的基本情况都一一掌握，建立了全市快递企业和邮政普遍服务网点基础档案。即每个公司、网点单独一册，一册档案将是一个公司、网点的成长历史记载。其中档案内容包括公司、网点名称、图片、基本情况以及实地核查的具体情况。

　　三是通过邮政业统计信息系统，对企业的月报表、季报表、年报表的催报和审核，我们逐步摸清了快递市场的整体经营情况，了解了企业发展状况及行业发展趋势。

　　（二）积极争取地方党委、政府支持，为企业排忧解难

　　今年有两大实事可圈可点：

　　其一是在得知中通公司有意在荆州建立干线分拨中心后，我们立即向市委市政府汇报，争取领导支持，在市、区招商局和区发改委等部门的协同配合下，目前该项目已经形成初步意向，相关手续正在办理之中。

　　其二是为解决全市邮政业运输车辆通行、停靠和作业难等问题，进一步完善城市邮件、快件配送网络，优化荆州市邮政业发展环境，促进邮政业的健康发展，近日，市邮政管理局与市工商局、市公安交通管理局联合下发了《关于保障全市邮政业运输车辆便捷通行的通知》，这个在全省地市州局乃为首创。

　　（三）认真开展邮政法规和邮政业形象宣传

　　一是积极开展邮政法规宣传。首先，我们召开邮政、快递企业负责人座谈会，集中学习、宣贯《邮政法》、《快递市场管理办法》等邮政业相关法律法规，提醒各企业要守法经营，进一步提升企业守法的意识；其次，我们在走访和核查快递企业的过程中，印制、发放了法律法规宣传小册子，督促企业落实《快递服务》国家标准和《快递业务操作指导规范》等；另外，我们在《荆州日报》上开设了邮政监管专栏共5期，每期以二分之一版的篇幅解读了《快递服务“十二五”规划》和《邮政普遍服务“十二五”规划》。

　　二是积极做好邮政业宣贯工作，提高社会对邮政行业的认知度。今年的10月9日是第44届世界邮政日,我们在《荆州日报》上开辟了专版，宣传报道世界邮政日及中国邮政体制改革的相关知识，介绍det365手机版的职责和工作开展情况。转载了马军胜局长在第44届世界邮政日的致辞，组织荆州市邮政企业与快递企业负责人在报纸上以企业寄语的形式作出了“践行各自企业的服务理念，为社会和客户创造更大价值和更优服务”的承诺。与此同时，还面向全市开展“我心中的邮政和快递”有奖征文活动，以此吸引社会各界关注邮政业的发展，希望通过征文活动使邮政业服务民生的形象真正的深入荆州百姓心中。

　　（四）着力规范邮政、快递市场管理

　　一是开展“快递服务专项整治”活动。针对企业是否存在分拣场地野蛮分拣、私拆快件及企业安全制度落实的情况进行实地调查。活动结束后，发布通报，督促各企业限期整改。

　　二是审核快递企业提交的月报、季报、年报。有针对性地开展现场核查工作，确保上报数据真实、准确。

　　三是配合省管局对快递经营许可证的年审以及新开办企业的实地审核。

　　四是深入开展了邮政行业综合执法大检查。通过召开县（市）片区会议、与企业签订安全生产目标责任书、实地查看资料台账、检查生产现场等方式，深入企业，深入生产一线，逐县、逐家、逐点的进行了深入细致的检查，针对检查中发现的各种问题，检查组对各企业共下达《整改通知书》73份，整改要求400多条，要求限期整改到位。近期市局又组织人员对各快递企业整改的工作进行了复核督查。我们按照“首查不罚”的原则，通过企业自查和我们第一次检查发现的问题不予追究，但必须整改到位。“首查不罚”不代表不处罚，而是给机会，如果给了机会整改，而逾期又不能整改到位，我们将在进一步调查取证核实后严肃查处，绝不姑息，这一点请各位负责人务必要高度重视，勿存侥幸心理。

　　（五）加强邮政普遍服务和邮政特殊服务的监管

　　一是开展邮票监督检查。对邮票销售网点的邮票销售情况进行了监督检查，对数据进行汇总统计。

　　二是对全市邮政企业开展了邮政普遍服务和特殊服务摸底调查工作。

　　三是将空白乡镇补建邮政营业场所检查与邮政设施普查、法定业务开办专项治理统筹结合，实地走访了松滋市卸甲坪土家族自治乡邮政支局、江陵县马市乡邮政支局等7个白乡镇补建邮政营业场所普遍服务情况。

　　四是开展“湖北好人-最美乡邮员”荆州市评选活动，结合我市实际，制定《荆州市邮政企业最美乡村邮递员评选活动方案》，依照评选方案，开展评选活动。

　　五是逐步建立完善消费者申投诉机制。为维护消费者合法权益，及时掌握全市邮政、快递企业服务质量情况，我们通过局网站、新闻媒体等多渠道公布了科室电话，受理消费者投诉，目前妥善协调处理6起投诉，并如实记录在案，为邮政、快递企业的奖惩评优奠定基础。

　　其次，给大家介绍一下下步几项重点工作。

　　（一）进一步规范邮政、快递企业经营作为。市场监管科计划对快递企业存在的无证经营现象和消防、监控设施不合格的现象进行重点整治。进一步做好邮政普遍服务与特殊服务监督检查等相关工作。

　　（二）提高从业人员素质，对于从业人员资格证占比率不达标的企业，督促企业安排从业人员参加职业能力鉴定考试。继续组织邮政快递企业进行相关法律知识的集中培训，切实提高行业的法律法规意识、合规意识。

　　（三）进一步加强与当地政府及有关部门商议协调，积极争取政策，加大对邮政普遍服务的支持力度，支持和促进快递业务发展。

　　（四）加强对快递企业的常态化管理，通过年度报告、市场检查、行业统计等手段和渠道，掌握企业经营情况，要求企业持续达到许可条件，严格查处损害用户权益的行为。

　　（五）强化行业安全监管，确保寄递渠道安全畅通。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针，切实建立健全安全生产监管体系。

　　（六）组织开展“争先创优”评选活动，凝聚行业正能量。市局决定开展2013年度荆州市邮政业“争先创优”评选活动，目的在于提升行业服务水平，树立行业良好社会形象,充分发挥先进典型的示范引领作用，在行业中形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围,推动我市邮政业健康发展。

　　（七）筹备成立快递行业协会。主要是加强快递企业之间、快递企业与其他企业和组织间的交流与合作，提高快递服务和企业内部管理水平，促进快递行业自律，促进快递市场稳定、有序、健康发展，充分发挥行业组织在政府和企业间的桥梁和纽带作用。我们要尽快组建成立，这个需要集中大家的智慧。

　　最后，我着重谈谈旺季服务和安全保障工作安排。

　　随着业务旺季的到来，尤其是双11、双12购物狂欢节之后，就是圣诞、元旦，元旦之后又是春节，业务量激增。大家应该都还记得去年淘宝“双十一”促销期间，快递业务量呈几倍甚至十几倍的激增，一些快递企业的处理中心、分拨中心出现爆仓的情况。这对于快递企业来说，是黄金季节，但也对服务保障和安全工作提出了非常高的要求。旺季运营管理不善，会导致快件损毁率增加、服务承诺无法兑现等大量负面问题的出现。再说严重一点，可能导致品牌形象受损，致使客户流失，所以说，各邮政、快递企业及各分拨中心要把旺季服务保障和安全工作从现在开始抓实、抓紧、抓好。在这里，我要特别强调以下三点：

　　（一）要提高认识，高度重视旺季服务和安全保障工作

　　近年来，随着寄递形式的多样化和灵活性，邮路监管与寄递安全问题也面临极大挑战。电子商务和网络购物的迅猛发展，使快递行业日益壮大，已经成为涉及千家万户的基础性产业，关系到百姓切身利益。而由于快递服务本身的能力不足和用户的个性需求，远远满足不了人民群众不断增长的服务需求，尤其是快递旺季期间，各大电商相互竞争，各种节假日刺激消费，快递业务集中、繁重，这种供需矛盾愈显突出。我们应当引起高度重视，研究和把握快递旺季的内在规律，做好旺季服务。同时，邮政企业在旺季期间，要继续做好邮政普遍服务工作，做好党报党刊的收订，保证机要通信的通畅，第四季度到次年第一季度是包裹、函件、汇兑等业务的增长高峰，要认真对待、尽早组织，保障好人民群众的基本用邮权利。

　　在加大旺季服务能力的同时，也要重视寄递安全问题，积极采取措施，努力做好安全保障工作。希望每个企业负责人自身提高重视的同时，要切实帮助员工认识到自身的重担，明确这不仅是一份寄递工作，更担负着一份维稳的责任。如果寄递渠道出了安全事故，那不仅会影响到个人发展和企业生存，更将影响他人人身安全和社会安定，希望每个企业和员工都要提高安全保障工作的责任感和使命感，旺季生产再忙再累，也要把坚持验视制度、防火防灾、应急管理等工作做到位，随时随地都要经受得起监督检查。

　　（二）要强化措施，努力提高服务质量和保障水平

　　为应对好旺季服务生产的巨大压力，各企业应当提前准备，周密计划，强化各项措施，切实保障生产运行安全、平稳、有序。

　　首先，加强制度保障。各企业及其分支机构应当制定本企业旺季生产运行指挥调度方案，准备充足的人员、设备、车辆和资金，成立旺季服务和安全保障领导小组。各企业要加强对旺季生产的预测、研究判断，针对旺季生产可能出现的各类突发情况，制定完整、详实的保障方案与应急预案，做到早准备、早安排、早落实，尽量防止和避免高峰期出现爆仓延误等问题。制定和落实旺季值班制度，值班人员确保值班期间手机二十四小时畅通，遇到重大突发情况要在妥善处置的同时及时向上级和市局汇报。旺季保障工作领导成员名单及值班表相关信息要向市局报备。

　　其次，完善服务管理。良好的服务有助于发展和保持用户的忠诚与持久的满意，服务的诸要素在用户心目中的重要程度甚至高过产品价格、质量及其他有关的要素。各企业要按照旺季生产运行方案，优化操作流程，在最短时限内，做好运力配置和疏导工作，实现寄递渠道安全畅通。同时，按照服务承诺，在确保寄递实效的同时，严守操作规程，重视服务态度，严禁出现野蛮分拣、抛扔和踩踏邮件（快件）等违规行为，严禁出现以节约时间和顾及货车安全为借口私自把快递扔在门房不管不顾的情况，要以充分的沟通协调和优质高效的服务来赢得用户的满意。此外，要畅通客服热线，及时处理用户反映的服务问题。各企业要重视这项工作，做好用户咨询和投诉的接待处理工作，劝导和安抚用户，及时化解矛盾，维护企业和行业的形象。对用户投诉中反映的邮件（快件）延误、丢失、短少、损毁等突出问题，以及媒体曝光的典型案例，我们邮政监管部门将进行重点查处。

　　再次，做好“扫黄打非”工作。邮政管理部门作为行业主管部门，是“扫黄打非”工作成员单位。邮政行业内各企业掌握着许多销售渠道和寄递渠道，各企业要加强“扫黄打非”宣传工作，加强隐患排查，建立相应工作制度。一方面，邮政企业要加强对邮政营业厅、零售报刊亭（点）的监管和清查，健全进货、配送渠道管理机制，杜绝非法出版物进入邮政报刊销售渠道。另一方面，邮政和快递企业要加强内部监管和行业自律，严格执行寄递验视制度，对收寄的邮件、快件在封装、分拣和投递环节加强对非法出版物的查堵；对于用户拒绝开拆的，不予收寄；对于涉及“黄、赌、毒”及反动的刊物和非法出版物一律不予收寄。严禁非法出版物通过寄递渠道流入社会。对违规者邮政管理部门将会同相关部门给予严厉处罚，严重者移送司法机关。

　　最后，强化安全管理。安全工作重在防范，安全责任重在落实。不顾安全，就无法谈及发展；不顾安全，就无法获得立足。各企业要牢牢把握安全第一的宗旨，健全相关保障制度，不断完善安全设施，减少安全隐患。在收寄过程中要严格执行收寄验视制度，在用户在场的情况下，当面验视交寄物品，发现用户寄递禁寄物品的，要拒绝收寄；发现企图寄递枪支弹药、爆炸物品、危险化学品、毒品等寄递物品的要及时向公安机关和市局报告。要不断完善安全设施，尤其是防火防盗设施、车辆设施和监控设施等，要加强检查，排除隐患，防止设备老化，注重设备更新；要加强人员培训，确保每个设施可用，每个员工会用。

　　（三）要明确责任，切实保障旺季安全生产的顺利进行

　　各企业要科学安排，周密部署，各尽其责，做好旺季邮件（快件）的收寄、运输、分拣、投递四个环节，按照“谁主管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，落实每个环节的管理和经营责任。对放松安全管理，造成安全隐患和安全事故的，要追究领导和安全员责任。对企业员工在收寄邮件（快件）时不认真查验，使各类禁寄物品流入寄递渠道，或者在分拣中泄露用户信息、盗窃用户财物的行为，要追究个人责任。对严重失职、渎职的人员，要依法移送司法机关，追究其刑事责任。

　　市局将加大对各企业以及网点的巡查力度和监管，指导和帮助企业改善服务薄弱环节，规范业务操作流程，提高生产效率，保障旺季期间百姓用邮的合法权益。希望各企业主动配合，认真对待，发生重大事件要立即报告市局。

　　各位与会代表，邮政业旺季服务和安全保障工作极其重要。希望大家回去后按照会议精神，并结合之前印发的《关于做好全市快递业务旺季服务保障工作的通知》（荆邮管〔2013〕38号）文件和《快递业务旺季服务保障工作指南》迅速行动、抓紧落实，确保旺季期间业务发展紧张有序，平稳安全，同时为广大人民群众提供便捷高效的用邮服务。

　　最后，祝大家身体健康、工作顺利！谢谢大家！